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推进湖北支点建设新征程的行动纲领
作者:阳小华     时间:2017/8/17 17:36:10     来源:湖北省社会科学院中部所

省第十一次党代会描绘了湖北全面建成小康社会、开启建成支点、走在前列新征程的蓝图,是全省今后五年乃至更长时期推进经济社会发展、打造促进中部地区崛起重要战略支点的纲领性文件。认真学习领会大会报告,对于哲学社会科学工作者做好服务全省经济社会发展、服务领导决策具有重要意义。

一、   湖北支点建设新征程蓝图既成

本次党代会全面总结了过去五年“五个湖北”建设和党的建设取得的丰硕成果。对于今后五年的发展,大会根据习近平总书记对湖北提出的四个着力的新要求,在综观湖北新时期的新机遇新挑战的时代特征基础上,提出了全面建成小康社会、开启湖北建成支点、走在前列新征程的主题,并做出了系统性前瞻性的部署和安排。


  对照上次党代会报告,本次报告既有传承和巩固,也有发展和创新。突出的表现有:在我党成立一百周年时,湖北将与全国同步全面建成小康社会,为实现第二个百年目标起好步、开好局;经济实力再上新台阶,全省地区生产总值力争达到5
万亿元,形成20个以上千亿元产业;深入实施一主两副多极区域发展战略,推进多极协调发展,支持黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈建设成为区域性增长极;全面深化改革扩大开放,加快构建体制机制新高地,加快构建内陆开放新高地,加快构建创新发展新高地。

二、   湖北支点建设新征程的新起点新路径

2005年以来,湖北明确将建成促进中部地区崛起重要战略支点作为总目标、总任务,一以贯之推进建设,取得成效令人瞩目。尤其是,2012——2016年,湖北第十次党代会以来的五年,是全面实施建成支点、走在前列战略的五年。这五年,“建成支点”取得重大进展,“走在前列”实现重大突破,“建成支点、走在前列”取得决定性的阶段性成果,湖北作为促进中部地区崛起的重要战略支点作用更加凸显。湖北经济总量达到3.23亿元,位居全国第七,中部地区第二,人均GDP居中部地区均第一; 社会消费品零售总额增长且在中部地区的排名稳定;财政收入持续增长;进出口总额在中部地区的排名有所上升;外部影响力不断增强;经济结构明显改善,三次产业结构由201212.8:50.3:36.9调整为2016年的10.8:44.5:44.7; 科技创新取得进展;民生改善和社会发展方面,居民消费水平稳步上升,2012-2015年,湖北省居民消费水平一直稳步上升,从12283元增加到17429元,在中部六省中的排名稳居第一;就业能力持续增强;医疗卫生条件持续改善;生态文明建设成效明显,单位GDP废水排放量在中部最低,自然保护区保持领先。

 
  
过去几年,湖北推进“建成支点、走在前列”建设取得了明显成效。进入新阶段,面对全国经济发展新常态和五大发展理念提出的新要求,以及湖北经济发展阶段性特征,深入推进“建成支点、走在前列”建设还面临以下六个方面的突出问题。一是经济发展方式和经济结构严重制约供给侧结构性改革的深入推进,二是大而不强仍是推进农业强省建设必须面对的残酷现实,三是区域和城乡分化是推进统筹协调发展必须要啃的硬骨头,四是绿色发展要求下的生态环境保护压力不减反增,五是对外经济发展水平与开放发展要求还有明显差距,六是共享发展水平明显滞后于省域经济发展水平。

 
  
加快推进湖北建成支点、走在前列新征程,应当实施新路径新对策。一是调整和优化产业结构,促进经济发展转型升级,加快形成经济增长新动力。以产业接续和转型升级为主攻方向,推动产业高端发展、融合发展、创新发展,加快发展先进制造业、特色现代农业和现代服务业,构建现代产业发展新体系,加快形成新的经济增长点。二是积极培育内陆开放新优势,加强自贸区建设,推进更深层次更高水平的双向开放。抓住发展机遇,促进对外开放的广度融合与深度拓展。在广度融合方面,主动融入国家区域发展和对外开放新格局,融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略,将湖北的开放从重点城市的开放向全省普遍开放拓展,强化体制机制创新和开放功能拓展,高效整合各类开放要件,进一步提升开放水平,着力开拓发展空间,形成全方位开放新局面。在深度拓展方面,推动开放型经济体制机制创新,坚持以制度创新为核心任务,加快湖北自贸区建设,促进武汉、宜昌、襄阳三个片区彰显特色,差异发展,探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。三是深化供给侧结构性改革和关键性改革,优化资源要素配置,激发市场活力和社会创造力。抓住国家新一轮改革开放的重大机遇,深化供给侧结构性改革,增强发展活力和动力。突出“去降补”,化解过剩产能,在降成本上让企业有更多获得感,从制约发展最关键、群众需求最迫切的领域着手,在突破关键共性技术、增强公共服务能力、加强基础设施薄弱环节等方面加大补短板力度。突出振兴实体经济,坚持创新驱动发展,深入实施“中国制造2025”行动计划,进一步扶持民营经济、小微企业发展,营造宽松便捷的准入环境和公平有序的竞争环境。四是统筹推进城乡建设,优化功能布局,稳步缩小城乡差距。推进“一主两副多极”区域协调发展,提升城市群一体化发展水平,推动建设区域性中心城市成为新兴增长极,开创多级带动、多极支撑的发展局面。五是加强生态文明建设,实现经济社会可持续发展,建设美丽湖北。加快生态基础设施建设,促进资源节约循环高效实用,转变资源利用方式,提高资源利用效率,在生产、流通、消费环节中,实现各类资源的减量化和再利用,确保单位生产总值能耗低于全国平均水平。强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,推广节能低碳技术,大力发展循环经济和绿色清洁生产,引导消费模式和生活方式绿色化、低碳化,加强环境保护和生态修复。

 

 

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